历史上我们尝试过知识青年上山下乡运动，搞过毕业包分配，还有后来的开发公益岗、三支一扶政策等，但仍然有一大部分学生没有工作。甚至出现了企业用工荒、乡村土地撂荒的奇怪现象。难道是真的大学生太多了吗？显然不是。是我们的用工制度出了问题。

就业是最大的民生问题。每年我国数以万计的大学毕业生无法实现社会就业，失业和公平就业问题是阻碍共同富裕的最大问题。社会主义市场经济条件下，我们有必要从理论和实践上创造一种符合中国式现代化建设需求、有别于西方国家的新型的社会主义用工制度。

这种用工制度，就是以建立完善的养老保险、失业保险为基础，通过定单培养、选拔分流、保障岗位托底等措施，优先保证大学生就业的一种全新的用工制度。

首先大学生在毕业正式就业前，有条件享受国家统一的养老保险失业保险待遇，而不是有了工作才享受。这个条件就是不自动放弃保障岗。

二是各机关事业单位要根据职能和年度工作任务，采取揭榜挂帅的方式，招贤纳士开发短期保障岗，吸纳更多的优秀毕业生从事行政事业岗位锻炼，同时促进行政效能提升。现在基层各部门编制不少，但能干事的人才还是缺乏。

三是各中小企业和农村要根据有来本地就业意愿毕业生数额要制定用人计划，根据企业和乡村振兴需要动态开发岗位，形成教育需求订单，教育和劳动部门做好对接，以实现本籍毕业生100%就业。

这种用工制度，可以最大程度避免人才资源浪费，更加高效地发挥社会主义制度优势，逐步实现按需教育目标，将极大地释放人的潜能和社会生产力。

总之，我们不能简单地把就业难题推给每个家庭和大学生去面对，而应从更长远的目标切实解决好这一问题。